推进混凝土与重庆水泥制品职业供应侧结构性变革 打赢“三个攻坚战”的辅导与安排施行定见
“十三五”是我国建材职业由中低端向中高端展开的要害时期，是建材工业遵循国办发〔2016〕34号文件精力，促进建材工业稳添加、调结构、增效益和施行职业“立异进步逾越引领”战略，完成转型晋级的重要转折期。关于首要依托出资拉动的混凝土与水泥制品职业，怎么立异进步、去产能、补短板、习惯新常态，既是严峻应战，也是一个商场倒逼转型展开的重要机会。
水泥制品
供应侧结构性变革是混凝土与水泥制品职业化解产能过剩，变换展开动能、构成添加新动力的出路。为更好地推进混凝土与水泥制品职业去产能、补短板、调结构、稳添加、增效益，我国修建资料联合会与我国混凝土与水泥制品协会近来联合安排拟定了《推进混凝土与水泥制品职业供应侧结构性变革打赢“三个攻坚战”的辅导与安排施行定见》。
混凝土与水泥制品职业在商场需求拉动和进入门槛低的布景下，现有大大小小企业数以万计，都以中小企业为主，除极个别产品(如PCCP、预制混凝土桩)外，企业规划小，出产集中度低。在商场需求快速添加的初期阶段，工业结构对立还不显着，但是随着各地兴办，进入门槛低，商场需求添加减缓，特别是对传统产品的“有用需求”减弱时，商场表现为产能严峻过剩，工业结构问题凸显，由此企业之间进行贱价恶性竞赛，职业诺言被蹂躏，应收账款严峻拖欠，劣币驱赶良币的现象杰出。一起，因为高功用产品的添加不能满意新的需求，一些其他资料工业也将展开代替传统混凝土与水泥制品的产品，对其发生挤出效应。
混凝土与水泥制品职业全体上归于资料加工业，工业种类较多，除纤维水泥板/硅酸钙板和预拌混凝土等以外，都是种类很多的终端产品，根本特征是以本地商场需求为主，需求有局限性。因而要害是怎么立异进步技能配备水平缓产品的功用功用，创造新的商场需求。出路只要推进混凝土与水泥制品职业供应侧结构性变革，促进职业结构调整、工业晋级、绿色展开。
混凝土与水泥制品职业供应侧的结构性首要对立表现为：一是性价比在职业失衡，价格要素歪曲导致资源不能优化配备，过度出资、过度低水平重复展开导致同质化低档产品产能严峻过剩，严峻按捺与挫伤了立异活动，导致严峻过剩和严峻缺少一起存在，有用供应缺少;二是因为不能实行优质优价，进入门槛低，运用环节缺少监督等致使企业遍及停留在低成本竞赛阶段，低端供应严峻过剩，立异进步缺少鼓舞，商场鱼龙混杂，中高端供应缺少;三是展开遍及同质化，运用方法和进入范畴根本相同，个性化、定制化、高功用的供应缺少，职业展开虽然起步晚，但堆集的对立和问题已非常严峻。
“十三五”是我国建材职业由中低端进入中高端展开的要害时期，是建材工业遵循国办〔2016〕34号文件精力，促进建材工业稳添加、调结构、增效益和施行职业“立异进步逾越引领”战略，完成转型晋级的重要转折期;整个建材工业处在打好四个攻坚战和两个加速，向高端、绿色、建材效劳业和“走出去”展开的重要转型展开时期。关于首要依托出资拉动的混凝土与水泥制品职业，怎么立异进步、去产能、补短板、习惯新常态，既是严峻应战，也是一个商场倒逼转型展开的重要机会。混凝土与水泥制品职业有必要紧紧抓住低水平重复建造和立异进步开发新的运用范畴和高端新需求缺少两个首要对立，着力改动展开方法，从头清晰职业展开要点和方向，再次进步进入门槛和规范运用规范，推进供应侧结构性变革，着力展开高功用、高附加值、高技能含量的产品和技能，进步功用、功用和扩展运用范畴，加速工业转型晋级脚步和进程。
供应侧结构性变革是混凝土与水泥制品职业化解产能过剩、变换展开动力、构成添加新动力的出路。为此，我国修建资料联合会、我国混凝土与水泥制品协会在剖析职业现状和结构性对立的根底上，依照建材工业《立异进步、逾越引领》所断定的全体战略方针，结合《建材工业“十三五”展开辅导定见》和《混凝土与水泥制品职业“十三五”展开规划》要求，特提出打好混凝土与水泥制品职业“三个攻坚战”的辅导与安排施行定见，作为当时和整个“十三五”期间混凝土与水泥制品职业变革和展开的攻坚点加以推进。即：打好以进步技能配备水平缓产品功用功用为方针的立异驱动攻坚战，推进职业向中高端展开改动;打好立异进步规范引领，职业去产能补短板，调整结构的攻坚战，推进职业转型晋级;打好吞并重组和工业安排结构调整的攻坚战，发挥领军企业的带头作用，全面进步职业中心竞赛力。
一、打好以进步技能配备水平缓产品功用功用为方针的立异驱动攻坚战，推进职业向中高端展开改动
(一)攻坚方针
坚持立异进步完成高端展开，环绕混凝土与水泥制品向多功用复合型、高功用、高品质、高附加值方向进步和展开，开发新的运用范畴和新的需求，延伸与拓宽工业链，进步商场占有率与相关资料工业的竞赛力，脱节高端的高功用产品缺少和低端严峻过剩的被动局面。
(二)首要作业行动与支撑点
1.有方案、有方针地安排和依托大型企业集团、高校与科研院所组成职业技能立异联盟，以商场新的需求和高功用高端展开为导向，编制研制、进步的技能配备和产品目录。在科学论证的根底上，有安排地挑选共性、要害性且具有引导职业和进步职业配备水平缓产品功用、功用，展开研讨与攻关，在以企业自主投入为根底的一起活跃争夺各级政府从方针、项目、资金补贴上的各种支撑。安排并构成有安排、有方针、有部队的研讨与攻关部队，改动单打独斗，自然展开和缺少方针引导的立异安排缺位的情况。
2.打造支撑职业技能立异驱动展开的渠道系统。协助大企业争夺政府支撑，树立职业和国家级的工程或技能研制中心。规划以上的企业都要独立树立技能研讨或开发中心，都要树立总工程师，构成具有不同层级、不同研制内容、又协同立异的作业系统;树立职业技能效劳系统，以信息、网站和树立中介效劳机构建造职业公共效劳系统，提供技能咨询、检测、产品设计、试制监督、点评等公共效劳渠道，促进信息沟通、资源共享和一起进步。
3.安排混凝土与水泥制品职业范畴的骨干企业、高校、科研院所一起攻坚职业展开的瓶颈和对要害技能的攻关，在发挥各自的优势特征的根底上，由职业协会统一安排、清晰分工，构成职业攻坚的协同安排。以新的规范指标树立职业科技奖、技能革新奖推进科技成果工业化，鼓舞群众性立异活动。
(三)到达的作用
1.资料技能立异进步
打破资料高功用化、功用化和绿色低碳化的要害共性、前瞻性、战略性技能，要点开发能够满意国家要点工程、特别工程、海工、核电等各种特别需求的超高强度、超轻容重、超优作业性、超高耐久性的高功用混凝土资料，满意混凝土结构工程超高、超长、超深、超长寿命的要求并由此延伸跨界展开的范畴。
2.严峻配备立异进步
新式混凝土成型工艺技能与成套设备，装配式、集成式混凝土修建的施工设备，装饰混凝土立面数字化雕琢加工设备等高端配备的研制获得打破与进步，智能化技能的全程贯穿和运用，能够全体带动工业技能和产品晋级。
3.绿色低碳展开
固体废物资源化综合运用水平缓运用率的进步，绿色低碳、低能耗、低排放获得打破与逐渐全面推行，能够充分运用尾矿、工业固体废弃物为原料出产各种高品质的混凝土及制品;以修建垃圾处理和资源化再生运用为要点，进一步进步固体废弃物消纳才能和水平，将混凝土与水泥制品制作业打造成绿色环保工业、循环经济工业。
二、打好立异进步规范引领，职业去产能、补短板、调结构的攻坚战，推进职业转型晋级
(一)攻坚方针
技能配备进步和产品向中高端展开，完成混凝土与水泥制品职业转型晋级，有必要有更高的技能规范牵引向高端展开，一起用规范的立异进步加速筛选落后产能。要活跃推进政府立异进步规范，更多地展开协会集体规范的拟定，在与世界先进规范对标和加速拟定协会集体规范的一起，树立起系统的、更高的配备产品和运用规范系统，把规范作为进步混凝土与水泥制品全体水平缓管理混凝土与水泥制品小、散、乱的支撑措施;把拟定新规范的要点放在引导职业开发新需求、添加新种类，特别是经过进步混凝土功用、功用，扩展新的用处，更好地配备与集成各种资料以补短板，调结构。
(二)首要作业行动与支撑点
1.加速拟定一批先进、领跑职业、优质、配备功用强、高附加值、高性价比的协会新规范，引导混凝土与水泥制品进步功用功用，筛选落后产能,进步配备功用，添加有用供应，满意新的需求，改动严峻过剩和高端需求缺少的结构失衡状况。要发挥协会集体规范对去产能、补短板的牵动与导向作用，联合会和混凝土与水泥制品协会一起联手，争夺政府部门的支撑，与有关标委会和大企业一起推进规范的立异与制修订。
2.在梳理和剖析的根底上，安排职业专家、学者、大企业和科研学校联手研讨混凝土向高端展开，向特种范畴开发新需求，进步功用和改进配备方法，拓荒新的用处的规范立异进步攻坚，为完成优质产品、发挥效能并拓宽用处、处理高端需求缺少的对立奠定根底。
3.密切与全国混凝土规范化委员会联络，一起拟定规范立异的导向目录，公布撤销规范低且归于筛选产能的规范。树立混凝土质量与规范化分会，集研讨、出产、运用为一体，以分会为渠道衔接与支撑，一起加速运用类规范的研讨和拟定，为处理产品出产与运用彼此脱节、运用规范拟定滞后拓荒新的途径。
4.树立质量规范联盟，推进与进步高功用混凝土用水泥产品、胶凝资料、功用调理型矿物资料、增强纤维和外加剂产品品质等规范的制修订。活跃跟进修建工业化和住所工业化的展开，选用先进的数字化智能技能与配备制作高功用、高精度的混凝土预制构配件，包含但不限于叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、整装厨房及卫生间等产品，树立习惯现代化修建制作的混凝土部品构件的高品质的规范化系统。
(三)到达的作用
技能规范的立异进步实际上是职业技能配备和产品立异所到达的阶段水准的表现，经过规范的立异进步、加速制修订产品运用技能规程，有力打破与优先推行先进技能产品在商场的运用，完成全职业进步产品档次和产品品质的意图，进而为筛选落后工艺技能配备、倒逼落后产能退出、化解预拌混凝土等工业的过剩产能、推进职业由中低端向中高端展开、促进职业调整结构和转型晋级奠定根底。
三、打好吞并重组和工业安排结构调整的攻坚战，发挥领军企业的带头作用，全面进步职业中心竞赛力
(一)攻坚方针
着力改动混凝土与水泥制品职业企业多、规划小、中低端产品多和集中度不高的现状，有必要加速吞并重组的脚步。由大企业吞并中小企业，大企业之间彼此持股和产能置换，削减企业数量，是进步职业全体展开水平的要害行动。为此，在进步规范，迫使落后产能退出商场的一起，要推进方针拟定，鼓舞大企业吞并、收买中小企业，鼓舞大企业购买退出产能，使优势产能进一步发挥并不断添加份额，发挥大企业优势，添加集中度，带动整个工业进步规划优势，进而进步全体水平。在预拌混凝土、输水管、预制混凝土构件等工业范畴培育3~5家领军企业或上市企业，以进步工业集中度和专业化水平，促进职业集约展开，充分发挥工业规划经济优势，进步职业立异驱动展开的才能;在PCCP、预制混凝土桩等出产集中度较高的工业范畴要点培育2~3家领军企业，在职业自律、区域管理协同展开中发挥引领作用，以进步优势企业优势产品与竞赛性资料的商场竞赛力，使职业在本身进步中完成跨界展开。
(二)首要的作业行动和支撑点
1.施行大企业、大集团战略，在“十三五”期间有方针、有方案、有针对性地打造与培育一批职业龙头企业，侧重从方针、技能、规范上要点支撑技能立异才能强、现代化管理水平高、具有自主知识产权、资金实力雄厚的优势企业，做强做优主业，以进步企业中心工业、进步中心竞赛力为方针，延伸企业上下游之间的工业链、展开效劳业，施行主业牵引与有限相关多元展开。
2.着力推进吞并重组，有方案、有方针、有安排地推进企业间的吞并重组并完成跨地域展开，当令颁布吞并重组导向定见，鼓舞大企业吞并中小企业，鼓舞大企业之间彼此持股或以财物为枢纽的联合，鼓舞中小企业退出商场，进而进步职业工业集中度。经过加强职业自律和区域管理进步职业运营水平缓盈余水平，促进工业安排结构优化与经济效益的进步，完成职业良性循环展开。
3.安排发动全职业的力气，进一步争夺各级政府部门出台吞并重组的专项优惠方针，特别争夺吞并重组企业在金融、财务、税收方针方面的扶持的方针和被吞并企业的人员安顿方针，方针的拟定与出台能够形形色色，量体裁衣。在“十三五”期间，每年要推进2~3个吞并重组的典型企业，用于推进与引导职业加速吞并重组的脚步。
4.活跃施行国家“一带一路”展开战略，混凝土与水泥制品协会要与我国建材联合会“走出去”办公室联手鼓舞有条件企业活跃展开世界产能协作和对外出资，在已完成技能配备出口的工业范畴，鼓舞企业展开世界产能协作，施行世界化展开的运营战略。继续加强与世界技能、经贸、工业协作，加强职业界的企业之间在世界协作，进步职业的世界化水平缓商场竞赛才能。
(三)到达的作用
各工业出现一批领军企业，在进步现有技能配备化产品商场占有率的一起，经过吞并重组扩大优势企业的优势、削减规划小、水平低的产能和企业，在延伸工业链、添加新的经济添加点的一起进步职业的中心竞赛力。使职业工业集中度得到进步，工业安排结构得以调整与改进，职业业态得到改动，引领职业展开和展开职业自律的安排作业得到保障，职业经济效益显着进步。
